企業(yè)運營成本高、小微企業(yè)融資難、百姓辦事跑腿忙……這些困擾四川企業(yè)群眾辦事的難題,將得到切實解決。近日,四川省出臺《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》),拿出22條“干貨”,深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,加快政府職能轉變。
《行動計劃》提出,深化“放管服”改革要堅持問題導向,切實解決企業(yè)群眾辦事痛點、堵點、難點,堅持對標**,瞄準國際國內..標準開展政務服務對標行動,并從加快構建公平正義的法治環(huán)境、著力營造競爭中性的市場環(huán)境、持續(xù)建設公開透明的政策環(huán)境、全力打造便捷高效的政務環(huán)境等四個方面和層面提出優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措,努力將四川打造成為中西部國際化營商環(huán)境高地。
企業(yè)參與重大涉企政策制定
因規(guī)劃調整企業(yè)合法權益受損可補償
**營商環(huán)境的建立,需要法治先行。在加快構建公平正義的法治環(huán)境上,《行動計劃》提出要提升政府決策科學化法治化水平,依法保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益。
《行動計劃》要求,嚴格執(zhí)行重大涉企行政決策法定程序,健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機制。對企業(yè)權益產(chǎn)生重大影響的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件,在制定過程中應當采取多種方式,充分聽取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、律師協(xié)會的意見。加強對民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)的保護,建立因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的依法依規(guī)補償機制。
在知識產(chǎn)權保護上,《行動計劃》顯著加大了力度,提出“探索建立知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度,顯著提高侵權行為違法成本?!?
“非禁即入”普遍落實
落實公平競爭審查制度
為降低市場準入門檻,四川省還將全面實施市場準入負面清單制度,清理規(guī)范負面清單之外違規(guī)設立的市場準入許可、準入環(huán)節(jié)違規(guī)設置的隱形門檻等,確保“非禁即入”普遍落實。同時,落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,對負面清單之外領域按照“內外資一致”原則實施管理。
促進市場公平競爭,《行動計劃》明確,在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施時,嚴格落實公平競爭審查制度。
切實降低企業(yè)運營成本,《行動計劃》要求推進電子稅務局建設,90%以上的主要辦稅事項提供“全程網(wǎng)辦”服務,擴大稅務“.多跑一次”事項范圍,年納稅時間壓縮至130個小時內。繼續(xù)深化電力體制改革,2019年一般工商業(yè)電價再降低10%。深化收費公路制度改革,2019年年底全部取消四川高速公路省界收費站。
四川還將加大金融支持力度,緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題,新增為50萬戶民營和小微企業(yè)提供金融服務。
政務事項....網(wǎng)上可申請
開展政務失信專項治理
《行動計劃》提出持續(xù)建設公開透明的政策環(huán)境,加強政務誠信建設。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,防止“新官不理舊賬”。開展政務失信專項治理,全面梳理政府對企業(yè)失信事項,依法依規(guī)提出限期解決措施。
《行動計劃》還提出全力打造便捷高效的政務環(huán)境,以省一體化政務服務平臺為樞紐,統(tǒng)一身份認證體系,全面打通全省各地各部門(單位)政務服務辦理系統(tǒng)。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外,所有政務服務事項進入一體化平臺運行,實現(xiàn)....網(wǎng)上可申請。分批整合各地各部門(單位)政務服務移動端應用,推進700件高頻事項“掌上可辦”。